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导读：当今，我国高端制造业仍存在纵向发展高度不够、横向拓展广度有限、产业支执体系厚度不深等问题，增多了打造韧性安全的当代化产业体系的难度

作家｜余新创「国度发展和更正委员会产业经济与时刻经济磋议所」

著述｜《中国金融》2023年第16期

高端制造业代表着先进产业发展趋势，是当代化产业体系的要紧组成和支执。全主见作念大作念强高端制造业，有助于打造愈加安全和韧性的当代化产业体系。将来，需要接力于于加速补短板锻长板、提高产业合作才略、优化产业支执体系，全主见升迁高端制造业发展质地，助力建设韧性安全的当代化产业体系。

作念大作念强高端制造业是建设韧性安全的当代化产业体系的要害之举

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第一，有助于买通产业链供应链断点堵点，助力打造健康畅通的当代化产业体系。建设韧性安全的当代化产业体系，需要补都高端制造业短板，确保产业链供应链轮回畅通。一是加速补都产业链供应链断点堵点，构建愈加齐备畅通的当代化产业体系。当今，我国虽领有全球范围最大、行业门类最齐备的制造业体系，但部分领域极度是高端制造业还存在不少断点堵点，要害领域、要紧门径的时刻工艺、设备、材料、东说念主才对外依赖度较高，产业链供应链踏实启动存在较大安全风险。作念大作念强高端制造业，能加速补都产业链供应链中的短板，构建愈加齐备且相对自主的当代化产业体系，减少要害领域、要紧门径的对外依赖度，保险产业链供应链轮回畅通。二是大幅拓展产业发展空间，看护产业体系空腹化。作念大作念强高端制造业，能加速已毕产业体系纵向破碎，极大拓展产业发展空间，已毕高端制造业与中低端制造业的良性轮回互动，灵验激活每一个产业体系的神经末梢，酿成中低端支执、高端引颈的健康产业体系，幸免因中低端产业缺失出现产业空腹化，继而出现新的产业链供应链安全问题。

第二，有助于升迁产业体系危险应付才略，助力打造更有韧性的当代化产业体系。建设韧性安全的当代化产业体系，需要发展壮大高端制造业，增强抗风险才略和自我开辟才略。一是高端制造业具有较强自主性，具有较强的抗冲击才略。相较于中低端制造业，约略快速通过时刻购买、逆向工程、工艺改进、成分移植、产能搬迁等方式快速酿成较强分娩力，高端制造业的素养和发展壮大过程愈加漫长且迤逦，快速复制师法移植难度大，但其向下扎根深、立得稳、愈加自主可控，也很难搬得走、打得垮。齐备的高端制造业体系一朝酿成，调换中低端制造业的范围经济上风，我国产业链供应链的韧性和安全水平将理解升迁，将更有信心应付任何冲击。二是高端制造业向下兼容度高，可酿成较强的自我开辟养息才略。与中低端制造业比拟，高端制造业时刻脉络更高、工艺更先进，具有较大的向下养息兼容空间，如碰到突发情况，可快速养息分娩经过和工艺匹配相对低端的家具需求，对产业链供应链突发冲击的应变开辟才略更强。

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第三，有助于增强产业体系养息内生能源，助力打造引颈趋势的当代化产业体系。建设韧性安全的当代化产业体系，需要升迁高端制造业引颈才略，带动酿成更宽敞的内生驱能源。一是增强产业体系变革养息的内生能源。恒久来看，建设韧性安全的当代化产业体系，最要紧的是要素养推动产业体系自我轮回、自我进阶的内生能源。作念大作念强高端制造业，有助于引发科技、产业自立自立能源，塑造先进产业发展生态，直至创造更宽裕张力魔力的中国当代工业闲雅，开脱恒久依赖外力转型发展的被迫场合，酿成愈加自主的产业内生发展能源。二是主动引颈产业变革新趋势。刻下，全球正处在新一轮科技鼎新和产业变革大趋势中，需要辅助风气于过期奴才的意志，开脱时刻引进、理念移植、设施扈从的发展窘境。作念大作念强高端制造业，增强我国在国度产业链供应链中的言语权、竞争力，有助于产业体系加速顺应全球产业变革新趋势，已毕由被迫奴才全球产业链供应链养息向主动引颈全球产业链供应链变革辅助，构建愈加自主可控的当代化产业体系。

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建设韧性安全的当代化产业体系需要全主见升迁高端制造业发展能级

第一，需要执续增强高端制造业发展“高度”。发展高度是预计高端制造业发展水平的要紧秀丽之一。惟有“进取顶天”水平越高，高端制造业才智起到加速买通产业链供应链断点堵点、拓展中低端产业发展空间、升迁产业韧性和安全的作用。连年来，天然我国高端制造业发展质地连接升迁，在繁密“卡脖子”领域安详已毕破碎，部分领域致使达到国际一活水平，买通了多半制约产业链供应链安全踏实的断点堵点。但总体来看，我国高端制造业的发展水平“进取顶天”的高度还不够，“卡脖子”问题尚未得到根人性缓解。CB Insights（一家好意思国风险投资数据公司）发布的《2022年全球先进制造业企业50榜单》中，中国仅有2家企业入选，好意思国则高达27家。在汽车领域，中国车企在范围和利润率上远低于国际一流车企。2022年《钞票》500强闪现，民众集团的利润是中国一汽的近6倍、利润率是中国一汽的2倍。在光通讯领域，炊火科技在10G及以下光芯片依然赢得了较高商场份额，但光探伤芯片、25G以上高速率光芯片较国外厂商还有较大差距。

第二，需要执续拓宽高端制造业发展“广度”。建设韧性安全的当代化产业体系，需要推动高端制造业的横向拓展、纵向延迟，增强与其他产业的合作经营，拓宽高端制造业发展“广度”。当今来看，我国高端制造业的产业合作水平、和会水平还有待升迁。一是中低端产业过快流失冲击高端制造业产业合作空间。高端制造业与中低端制造业是产业链上的共生经营。受成分老本飞腾、国际环境变化、绿色低碳不断趋强影响，调换部分区域热衷于落地“魁岸上”制造业，部分中低端制造业外转流失问题严重，破损了高中低制造业在横向、纵进取的产业合作基础。二是高端制造业集群化发展水平有待升迁。当今，我国已打造了多少先进制造业集群，有劲推动了高端制造业发展。但部分地区在打造先进产业集群过程中，过于贯注格式引进，漠视打造产业链协同共建环境，导致产业集而不群、产业合作才略弱，一些产业集群内致使可贵必要的产业巨匠基础设施，同业业更倾向于排他式竞争。此外幸运快艇骰宝，高端制造业与其他产业和会发展水平不高，也制约了高端制造业横向拓展的空间。

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第三，需要执续增强高端制造业发展厚度。产业发展厚度是支执高端制造业纵向升迁和横向拓展的要紧保险。建设韧性安全的当代化产业体系，需要围绕高端制造业建立起宽敞的成分、创新支执体系，确保高端制造业向下扎根深、进取立得稳站得住。我国高端制造业正处在起步快速发展阶段，产业支执体系建设还需要进一步完善。一是顶尖东说念主才差距理解，对高端制造业的支执远远不够。Guide2Research公布的2021年寰球1000名顶尖盘算推算机科学家中，好意思国上榜高达614名科学家，中国仅上榜53东说念主，不足好意思国的极度之一。二是企业研发才略需大幅升迁。欧盟委员会发布的《2022年欧盟工业研发投资记分牌》闪现，全球研发开销前2500家公司中，好意思国公司高达822家，占研发投资总和的40.2%，中国企业仅占比17.9%。

系统施策全主见作念大作念强高端制造业

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第一，加速补短板锻长板，升迁高端制造业发展新高度。一是加速补短板。在轻工、纺织、食物等糜费品工业领域，要点补都品牌、圭表、研发瞎想等短板，升迁高端家具国内国际商场占有率。在原材料工业领域，要点补都要害基础材料、前沿材料短板，稳步升迁高端家具质能，加速高端新家具应用推行，安详减少要害中枢领域“卡脖子”问题。在高端装备制造领域，聚力攻关、增强耐性，要点管理高端数控机床、半导体装备等要害高端装备从无到有的问题。二是加速锻长板。在通讯设备、能源装备、运载设备等上风领域，执续加大研发干涉，升迁产业链合作配套效果，强化国际圭表、认证、设施言语权，将高端制造业商场竞争上风更变成利润上风、设施上风，加速向产业链中枢门径要害门径延迟竞争上风，已毕高端制造由点状上风向系统性上风辅助。

第二，提高产业合作才略，增强高端制造业发展新韧性。一是保执制造业范围体系基本踏实。加速各级产业出动示范区建设，加大示范区优惠计谋支执力度，配合企业降老本计谋，要点积极相接东部地区制造业出动，减缓中低端制造业向国出门动速率，保执制造业范围体系恒久动态踏实，为强化产业合作、增强产业韧性奠定基础。二是升迁产业内合作发展水平。依托先进材料、高端装备、电子信息、生物医药等要点产业集群，加大研发、制造、处事等产业基础设施建设，饱读动不同发展水平企业加强资金链、时刻链、东说念主才链、购销链、设施链对接交流，已毕成分、产能、商场、品牌的深度整合与分享，充分开释集群内产业合作效应。三是推动产业间和会发展。积极推动高端制造业处事化转型，加速延迟沉寂研发、处事瞎想、锤真金不怕火检测链条，积极诓骗工业互联网素养智能工场、柔性制造、分享工场等新业态，买通产业间发展领域，提高资源建立效应。

第三，优化产业支执体系，增多高端制造业发展新厚度。一是强化高端东说念主才引育力度。实施顶级科学家、一流研发东说念主才、高端手段东说念主才引育攻坚工程，打造多脉络高端制造业东说念主才戎行体系。执续鼓动各样西席更正，愈加贯注顶级东说念主才培养，竭力创造优厚的顶级东说念主才培养环境，推动高端东说念主才由引育并重安详向自我培养为主辅助。依托要点区域、要点企业、要点磋议机构推动选东说念主用东说念主机制更正试点，赋予用东说念主单元更猛进程选东说念主用东说念主自主权，加大职称评审、绩效捕快、薪酬体制等激励机制更正力度，为顶级东说念主才创造愈加宽松包容的责任环境。二是强化财税金融支执力度。关于高端制造业研发、东说念主才等要害领域，加强所得税和升值税优惠力度，当令向长三角、京津冀等地区推行粤港澳大湾区个东说念主所得税优惠计谋。增强首台（套）装备、首批次材料、首版次软件计谋财政资金支执力度。执续优化完善多脉络股权商场、债券商场、期货繁衍品商场，加大高端制造业企业上市、并购重组支执力度，强化数字金融赋能，积极拓宽高端制造业领域中小企业融资渠说念。三是强化要点成分保险支执。创新供地点式，围绕高端制造业要害中枢领域，探索实验产业链供地模式。加大高端制造业用能保险力度，扩大紧要格式能耗目的单列计谋支执范围，争取将更多高端制造格式纳入国度能耗单列。■

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